營盤鎮上河村幾十號人正意欲搗毀下河村灌溉閥門，遭到了下河村村民的強烈反抗，就在兩夥人快要動起手來的時候，縣局長趕了過來並大爲光火，命黨育迅速破案。此時，派出所來了個漂亮警花何雨桐。黨育接到命令開始不分日夜的偵查，終于揪出了犯罪嫌疑人大柱子。但同時，黨育率民警蹲點時與以趙光明爲首的刑警中隊發生矛盾，埋下了後患。令黨育尴尬的是，大柱子是他耐心的幫教對象，此次是再犯。在所有人的反對聲中，黨育又壹次相信了他，並以自己爲擔保送他回村，並悉心幫助他成家立業，大柱子終于痛改前非。黨育意識到上河村的混亂的根由——只有找到壹個令人信服的帶頭人，才能帶全村人民走上正道。于是他動用私人的關系從北京找來了自己的好友秦天民，並說服他留在了上河村。無奈建設之路步履維艱，上河村不僅壹貧如洗，村內兩大梁氏家族又矛盾深厚，使秦天民的工作無法開展。此時，黨育破獲了壹起重大殺人事件，獲得了壹片贊許....
